但在发电端，上网电价放开，意味着清洁能源要以低于自身成本的价格来与煤电竞争，要促进清洁能源发展，补贴还得持续，应对清洁能源补贴缺口问题，方式有二：第一种方式是提高居民用电价格。

这种系统性特征有着深刻的理论渊源。这种对改革红利的微妙权衡也造成了，5号文中的改革政策在推进市场化方面都存在不到位的问题。

国家财政在取消对国有企业直接补充资本金的基础上，也在大幅压缩给予国有企业的直接亏损补贴（到2003年5号文实施时，这一补贴完全停止）。财政支出改革也在与国有企业改革协调推进，目的是让企业真正成为自负盈亏的市场主体。我们应当了解，当无人不谈改革的时候，我们需要分清哪些是真正的改革，哪些又是虚与委蛇。不从思维方式上转变决策者和行业主体的思想认识，真正的市场化改革方案难以出现。实际上，5号文的主要理论来源并非电力市场理论，而是社会主义市场经济理论以及国有企业改革理论。

受2008年全球金融危机的冲击，当年的经济增长和用电量均出现快速下滑，不过由于立刻受到4万亿计划的刺激，2010和2011年又出现了高增长，且用电增速再次高于实际GDP增速，问题的爆发被继续推迟。而由于电力行业是从高度集中的计划体制开始转型，因此经济体制改革所涉及的改革内容恰恰与构建竞争性电力市场的需要一致。国网天津电力营销部主任赵宝国介绍，随着天津经济社会发展，从滨海新区开发开放到京津冀协同发展、自贸区等战略落地，客户的层次、体量、结构、形态发生了巨大变化，客户对用电的期待发生了三次升级，一是由早期的奢侈品升级为必需品，二是由有电用升级为有高质量的电用，三是由满足基本需要向更加关注体验升级。

运用互联网+思维，打造OTO移动互联供电服务，为客户快速便捷办理电力业务提供多样化渠道。学生在教室上课就关闭宿舍开关，下课了就关闭教室开关，达到了节能的目的。近年来，国网天津电力高度重视优质服务工作，为客户提供高效、便捷的供电服务，提高供电企业核心竞争力，着力打造特色服务品牌。宝坻区牛道口镇李家深中学总务科负责人马术杰说：原来学校用燃煤锅炉供暖，每年要烧100吨煤，造成了环境污染，供暖设备还经常出现故障，全校师生都会挨冻。

活动旨在响应国家节能减排战略，倡导绿色低碳出行理念，让广大市民了解天津市充电设施建设及运营情况，充分感受e充电手机APP便捷服务特点，推动天津地区电动汽车发展。近三年来，国网天津电力第三方满意度测评指数逐年上升，民主行风评议连续多年保持第一名。

让客户用电体验更好今年国庆期间，天津市开展了e路畅行天津2016年互联网+电动汽车充电服务自驾游体验活动。国网天津电力运用互联网思维，在线上营造不见面而心连心的客户关系，赢得客户满意，重点打造以远程充值业务为基础，以掌上电力APP、95598网站等电子化渠道为支撑的网上营业厅，为客户提供网上交费，电费、电量即时查询等一系列在线服务，满足了客户足不出户零距离享受便捷高效的电力服务的诉求。国网天津电力高度关注客户需求，以客户需求为导向，拓展形成了舒心交费、安心用电、贴心便捷、暖心延伸的四心服务模式，根据不同维度、不同客户群的特点，精准辨识关键客户群。虽然这几天气温持续走低，但教室里却温暖如春。

今年实施了煤改电，学校改为金属膜电暖气供热，不仅节能环保，还可以对温度进行智能控制。学生们反映，现在的电暖气比烧煤的时候温度合适，上课时冷了热了，和老师说一声，老师就可以调节。11月24日，2016年全国实施用户满意工程推进大会在云南昆明隆重召开，国网天津市电力公司与青岛海尔股份有限公司、大全集团有限公司等三家企业荣获中国质量协会授予的2016年全国用户满意标杆企业。该公司相继实现城市十分钟交费圈、微信远程购电、自贸区互联网+电力服务、业扩报装一证受理等一系列智能便利化、高端体验式服务，赢得客户、政府和社会广泛好评。

创新营业厅管理，打造高端智能互动化旗舰营业厅，让客户在轻松、友好的互动体验中自主完成业务办理。国网天津电力营销部副主任钱峰介绍说，天津电力心连心工程作为该公司服务经济社会发展和民生的品牌，已经连续实施11年，累计推出124项优质服务新举措，搭建了根据客户诉求改善服务、以新型服务改善民生的特色平台。

长期来看，仅此一项就能省不少的钱。我们推广掌上电力、电e宝、95598网站等线上服务渠道，创新实践互联网+电力服务，就是要向客户提供全天候、一站式服务体验，满足客户互动化、个性化需求。

他举例说，他现在驾驶的这辆小型电动车百千米耗电12千瓦时左右，在家里充电，基本上6元左右的电费。今年冬季，天津市40所农村中小学进行了煤改电改造工程，彻底告别了燃煤取暖的历史。此外，国网天津电力还创新性探索京津冀电力业务一体化办理模式，目前已与北京城区供电营业厅建立了异地业务联网受理渠道，为实现京津冀三地业务跨区受理奠定了基础。李先生介绍，他去年购买了电动车，刚开始图的就是方便、不限号、不限行，在使用过程中，他发现了更大的亮点，那就是经济性。打造互动业务办理和OTO仿真体验新模式，实现友好的客户互动仿真体验。随着生态环境问题日益突出、能源行业跨界竞争越来越明显，国网天津电力通过推动电动汽车产业发展和岸基供电、煤改电等措施，大力实施电能替代战略，积极提高绿色电能在终端能源消费占比。

让电动汽车驾驶者更有信心的是，目前，天津市已建成各类充换电站143座，充电桩1203台，基本实现市域全覆盖。预计到2020年，国网天津电力将建成充电站点1380处，公共充电桩2万余台，进一步形成相对完善的充电服务网络，将为市民提供更加便利的充电服务。

该公司通过一网两接触（一网是指互联网，两接触是指公司方和第三方与客户的接触），多渠道获取客户需求，对不同类型客户进行分析、辨识，把居民、大工业、电能替代三类客户作为关建客户。同样大小排量的油耗车，百千米要8~10升油，油费约五六十左右。

车队中部分车主是热心的自驾车友，参加活动都是出于个人兴趣和对倡导绿色出行理念的支持据悉，目前交易机构组建已经基本完成，而北京电力交易中心也将进一步促进市场公开透明运行，扩大电力市场交易规模，促进能源资源大范围优化配置。

稍早之前，国家发展改革委、国家能源局也印发了《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（以下简称通知）确定了第一批105个试点项目，其中，国家电网公司经营区82个。王晖在接受记者采访时表示,增量配电投资业务相对发电、输电和售电先行先试风险相对小且成功概率大。国家电网体制改革正迈向核心区。国家电网公司新闻专职发言人王延芳表示，国家电网将积极支持和参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关改革工作。

其实，组建独立的交易机构在去年国务院下发的关于深化电力体制改革中就有所体现，据了解，目前广州以及山西也将组建独立的电力交易机构。国家电网表示，新一轮电力体制改革是深化经济体制改革的重要组成部分，是落实供给侧结构性改革的重大战略举措，国家电网将积极参与增量配电投资业务竞争。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣在接受记者采访时认为，组建独立的交易机构其实最终体现的还是要破除系统的垄断，实际上，电网改革，自始至终引入竞争机制，而交易机构相对独立也是切割利益链条的划分，这也是市场化最重要的举措。王晖表示，要实现一个真正意义上的市场化，就必须要在交易环节上独立。

混合所有制改革既能保留原来国家电力公司行之有效的国有企业管理方法和模式，也能借助市场经济的优势，使管理效率进一步提高。记者在采访中了解到，交易环节是我国电力系统的公共环节，在此次环节中又掺杂着交易权、调度权以及规划权，而组建独立的交易机构可以体现出更加透明、公平的电力交易服务。

曾经参与两次国家电网改革研究课题组的首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院城市经济管理副教授、硕士生导师王晖认为，不论是开展增量配电投资业务，还是组建交易机构，其实是向市场化迈进的一大举措，这有利于化解电力行业的自然垄断和行政垄断。为落实交易机构相对独立、规范运作的要求，国家电网公司也已经按照配套文件要求和地方政府批复，以全资子公司和股份制模式成立北京电力交易中心和26家省级电力交易中心。需要注意的是，一直以来，在电力市场中引入民营资本在业内的呼声不断，而此次通知也明确了电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争，试点项目应向符合条件的市场主体公平开放，通过招标等市场化方式优先确定项目业主。电力行业的产业链有发电-输电-配电-售点等四个主要环节，其中，配电环节我国已经具备一定程度的自动化管理。

日前，国家电网公司在京召开新闻发布会，推出以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等多项重点改革举措稍早之前，国家发展改革委、国家能源局也印发了《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（以下简称通知）确定了第一批105个试点项目，其中，国家电网公司经营区82个。

记者在采访中了解到，交易环节是我国电力系统的公共环节，在此次环节中又掺杂着交易权、调度权以及规划权，而组建独立的交易机构可以体现出更加透明、公平的电力交易服务。王晖表示，要实现一个真正意义上的市场化，就必须要在交易环节上独立。

王晖在接受记者采访时表示,增量配电投资业务相对发电、输电和售电先行先试风险相对小且成功概率大。电力行业的产业链有发电-输电-配电-售点等四个主要环节，其中，配电环节我国已经具备一定程度的自动化管理。